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2019山西國資國企改革,聚力三大變革實現重大突破

來源:山西日報        2019年04月25日


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  山西日報新媒體記者尚雯 董雷報道:4月25日上午,省政府新聞辦舉行新聞發布會,就《2019年國資國企改革行動方案》和《省屬企業混合所有制改革操作指引》進行深入解讀。會上公布了2019年國資國企改革經濟目標,利潤總額同比增長10%以上,資產負債率同比下降1.5個百分點,經濟增加值力爭增長12.5%以上,全部超過央企平均水平。

  

  《2019年國資國企改革行動方案》明確,2019年我省國資國企改革和轉型發展,要實現“135”戰略目標,即“1”:保持國有企業持續穩健發展態勢,“3”:在優化資本布局、加速混改、推行市場化契約化管理三個方面實現重大突破,“5”:在優化公司治理結構、防范化解重大風險、解決遺留問題、完善國資管理體制、加強國企黨建五個方面加強支撐。其中,“聚力三大變革,取得重大突破”備受關注。

 

  優化國有資本布局

 

  優化布局方面,省屬國企主要轉型發展目標是:完成轉型項目投資1000億元;煤炭增加值比重下降3.4個百分點,降至52.8%以下,2020年實現結構反轉;煤炭先進產能占比從66.3%提升到70%以上,提前一年在全省率先超過2/3;新興產業增加值在2018年同比增長24.3%的基礎上,繼續增長30%以上。

 

  創新驅動方面,一是規劃省屬國企今年研發投入180-200億元,創新型企業研發投入占比5%以上,申請專利數量同比增長15%。二是頂層設計上,出臺相關文件,明確研發團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化轉讓凈收益比例不低于70%。

 

  投資決策方面,一是嚴禁違背省委、省政府宏觀布局,上馬與轉型方向相反的項目。二是要全面梳理省屬國企停建、緩建項目,分類制定處理辦法,盤活沉淀資產。三是新上項目必須是多元股東。四是強化內控體系建設。

 

 

  推進混合所有制改革

 

  加速混改方面,混改率力爭今年上升到75%以上,2020年達到80%。今年需完成130家左右企業混改,一是所有競爭性企業,原則上都要開展混改。建立混改項目儲備庫,實行動態管理,面向全球公開推介。二是拿出8家競爭性企業,在集團層面開展股權多元化和混改。三是推出一批煤礦類子企業混改項目,允許民營企業控股;推進省屬國企在建煤炭、電力項目混改,更大程度放開社會資本股權比例限制。推進7戶省屬煤企集團層面股權多元化。四是在創新性企業試點員工持股,符合條件的都可以開展,同步構建末尾淘汰、股權退出等約束機制。

 

  上市公司方面,一是提升資產證券化率。今年要完成汾酒集團整體上市,推進大地控股借殼港股上市,實現整體上市和境外上市兩個零的突破。二是對標央企,加強市值管理,推動規范運作,全面提高質量,開展虧損上市公司專項治理,強化有關考核。

 

  推行市場化契約化管理

 

  市場化選人用人方面,一是在部分企業集團層面,推進董事會市場化選聘經理層試點。二是在大地、云時代兩家企業集團層面試點推行職業經理人制度,鼓勵條件成熟的二、三子企業開展試點。

 

  強化激勵方面,一是構建長效激勵約束機制。二是推進企業工資總額決定機制改革。

 

  “一企一策”考核方面,實施分類考核,建立考核指標聽證制度。共性指標覆蓋八個方面,個性指標既要“爭一流”,又要“補短板”“強弱項”。實行“進二退一”。

                    

  此外,為了積極穩妥有序推進省屬企業混改進程,規范混改操作相關事項和流程,把好科學決策關、審計評估關、市場交易關,有效防范風險,省國資委研究制訂了《省屬企業混合所有制改革操作指引》。該《指引》是在已經出臺的山西省推進“混改”的“實施意見”的基礎上,對“混改”操作層面的細化,符合省委、省政府關于國有企業發展混合所有制經濟的意見精神,進一步明確了省屬企業開展混改的操作流程,為全省國有企業發展混合所有制經濟提供了行動指引。
 

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